【项目动态】财政部国库司深度调研政府采购支持绿色建材政策实施情况

2025 年1月23日，为深入了解雄安新区政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策的实施情况，财政部国库司二级调研员张立帅、采购管理处干部刘洋，中国建筑标准设计研究院副院长徐韬、高级工程师路瑞娟，河北省财政厅政府采购处处长陈湘军、二级调研员朱彦彬，石家庄市财政局副局长梁永文、采购处处长康英等一行莅临雄安新区。在雄安新区财政局局长孙智英、副局长孙国新、一级业务主办刘倩倩、潘林林，建交局一级业务主办李劲遐，以及北京毕加索智能科技有限公司董事长陈滨、常务副总经理刘唯、副总经理王晓光及毕加索河北公司侯少坤、李瑞启的陪同下，共同参与此次调研，并出席相关会议。

当日上午9点20分，调研团队准时抵达容西混凝土有限公司。容西混凝土有限公司负责同志代表新区混凝土类绿色建材产品向调研团队做了详尽的介绍，对获得绿色建材认证证书须达到的生产、销售、管理要求、配合试点项目积极参与雄安新区绿色建材采信应用与数据管理服务平台入库与溯源等工作进行了详细介绍。10点20分，调研团队抵达启动区中化总部大厦项目。中化总部大厦项目负责人在施工现场讲解了雄安新区绿色建材试点项目的推进情况，并为专项工作设立专班、建立管理流程与机制、分享工作经验，并特别汇报了供应商在“雄安新区绿色建材采信应用与数据管理服务平台”的入库情况、项目全过程数据填报情况、绿色建材应用比例自动计算结果等。

11点30分，调研团队前往绿色建材试点项目”启动区雄安创新研究院科技园区项目”。项目负责人围绕项目建设与绿色建材的全方位应用情况进行了详细阐述，展现了绿色建材在科技创新型园区建设中的重要作用和显著优势。下午2点，调研团队与雄安新区财政局相关领导齐聚一堂，共同探讨绿色建材发展新路径。会议由雄安新区财政局副局长孙国新主持。首先由毕加索河北公司的李瑞启对雄安新区绿色建材采信应用与数据管理服务平台进行了介绍：该平台的主管单位为住建部、市场监管总局、工信部，广泛在前两批试点城市进行了宣传推广，按部委、省厅、市局三个级别建设，现已开通了12个省36个城市。系统已经实现了建材数据库、建设工程项目从设计、采购到施工等各个环节的全方位监管、多维度拆分或合并统计量价等功能，还能精准计算绿色建材碳排放量与减碳量，有力保障了雄安新区政府采购绿色建材促进建筑品质提升试点工作的顺利开展。财政部国库司二级调研员张立帅对“雄安新区绿色建材采信应用与数据管理服务平台”建设情况十分关注，对新区依托全国平台搭建地方平台，收录了大量全国优质建材，不仅反映了建材企业和产品真实的资质情况，还向社会公开并服务于工程项目选购的工作方式进行了肯定。对应《实施指南》文件中项目建设过程的不同阶段要求，以平台的绿色建材溯源功能为主线，张立帅对每项功能逐一探究，认为平台的各项功能具备清晰追溯绿色建材从材料采购到成品应用的全过程，确保建材来源的绿色、合规的能力，符合《实施指南》要求；张立帅，对拆分或合并统计建材用量的汇总功能也进行了细致了解，这一功能通过精准的数据统计，为工程建设的成本核算、集中带量采购与资源调配提供了有力支持，也全面支持了《需求标准》文件的归类归量工作。随后，他还特意要求演示项目碳排放核算系统功能并给予了充分肯定，此功能能够精确计算工程项目在建设过程中的碳排放，为实现建筑领域的节能减排目标提供了关键的数据支撑，其精准评估碳排放对财政部稳步推进碳达峰碳中和，推动重点行业领域绿色低碳转型起到一定的支撑作用。

随后由雄安新区财政局副局长孙国新同志从六个维度就雄安新区政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作的开展情况进行了全面汇报。一、试点工作管理制度体系方面，他介绍了新区以科学严谨态度制定了相关组织、制度、标准的框架，供给发布相关文件，并相关单位印发了制度汇编，为绿色建材推广应用提供坚实的保障；二、试点项目选取是以项目类型多元化、绿色低碳化、智能化、代表性和引领性、投资类型几个维度为依据，选择的项目有央企总部、市政类工程、低碳园区、超低能耗，投资类型除政府投资的还有国有资金的；三、加大试点项目支持力度，颁布了六条财政激励补贴的激励措施，以激发项目各方主体参与积极性。四、谋划建设绿色建材产业园，整合资源打造绿色建材产业集群，优化新区行业布局与业态，为新区大规模建设、新材料新工艺研发等方面做出长远规划，并对产业园建设的初步进展进行了汇报；五、在构建公共采购新模式上，基于国家加快建设统一大市场、优化政府绿色采购政策,完善绿色税制等角度，深入探讨了如何利用数字化手段实现采购流程的透明化、高效化，推动绿色建材采购的高质量发展。

张立帅对雄安新区在政府采购绿色建材促进建筑品质提升工作中所取得的显著成绩给予了高度肯定：在机制与制度建设方面，经过长期不懈的探索与实践，雄安新区积累了一系列先进经验，这些经验具有可借鉴、可复制的特性，为全国其他试点城市树立了良好的榜样；在落实《需求标准》上，雄安新区紧密结合本地的高标准要求，结合信息化系统功能，初步成功落地政府采购需求标准，在实践中发挥了示范引领作用，下一步应将《需求标准》在采购阶段尝试落地突破；在市政领域，作为全国首个将市政项目纳入绿色建材实施范围的城市，雄安新区财政局和建设交通局将为财政部总结公路绿色建材工作提供了宝贵的参考依据；此外，雄安规划建设绿色建材产业园的建设，通过完善产业链配套、优化产业布局等举措有很强的前瞻性和示范意义，为绿色建材发展提供了有力的环境保障。

座谈会上，张立帅明确阐述了财政部下一步的工作计划：其一，全力推进统一大市场工作，旨在通过整合全国范围内的各类资源，打破地域壁垒，为绿色建材市场营造更为广阔的发展空间，促进绿色建材行业的规模化、集约化发展；其二，持续优化政府绿色采购政策，深入调研各地绿色建材市场的实际情况，因地制宜地制定和完善相关政策，为绿色建材的发展提供坚实的政策保障；其三，计划开展绿色公路建设，将市政公路项目纳入绿色建材政策实施范围，从设计、施工到养护的全过程推广绿色建材应用，推动交通基础设施建设的绿色转型，助力绿色交通体系的构建。最后，张立帅也客观地指出，当前第二批开展绿色建材试点项目已有1080个工程项目，随着第三批政策实施城市发布，已经涉及了101个城市，但开展绿色建材推进工作还面临着一些挑战：一，部分政策实施城市由于工程项目数量有限，难以形成稳定的市场需求，无法有效支撑绿色建材产业的长期可持续发展；二，在工程建设项目绿色建材选品采购方面，缺乏有效的渠道和平台，导致采购过程效率低下、成本高昂，而北京毕加索智能科技有限公司的绿色建材采信应用数据库，凭借其海量的产品信息、精准的筛选功能以及便捷的交易模式，为这一难题提供了切实可行的优秀解决方案。三，部分中小型建材生产企业因绿色建材认证检测费用较高，增加了企业的运营成本，从而对绿色建材的推广存在抵触情绪。四，全国范围内成熟的绿色建材推广案例与范本稀缺，使得成功经验难以快速传播与推广，制约了绿色建材行业的整体发展速度。此次在雄安新区开展的调研活动意义深远。通过实地走访与相关负责人深入交流，为各部门全方位、深层次掌握政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策的实施情况，收集到了丰富且详实的一手资料。为后续进一步完善政策细节、优化绿色建材推广策略提供了强有力的数据支撑与实践依据，对推动雄安新区建筑领域绿色发展、显著提升建筑品质具有不可估量的重要意义。本次调研活动在各方的积极参与和共同努力下，圆满落下帷幕。各方将以此次调研为新的起点，持续深化对绿色建材发展路径的探索，加强政策协同、技术创新与市场培育，携手助力建筑行业实现绿色转型与高质量发展，为建设美丽中国贡献力量。