【项目动态】 政府采购三年行动方案来了，这一领域受到重点关注！

2024年7月4日，为了打造市场化法治化国际化营商环境，加快现代化产业体系建设，推动经济社会高质量发展，针对当前政府采购领域存在的突出问题，深入开展“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”（以下简称“整、建、促”）三年行动，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024－2026年）》（以下简称《行动方案》）。

该《行动方案》明确了几个方面若干项重点任务，其中，这一领域受到重点支持，其中不仅关系到建筑建材行业的产业转型升级，也与我们每个人息息相关！

该行动方案提出了三个方面的促进产业发展政策措施，包括支持科技创新、扶持中小企业发展及完善政府绿色采购政策。其中完善政府绿色采购政策作为本次方案的重中之重，包括以下两点：①制定出台面向绿色产品的政府采购支持政策：对获得绿色产品认证或符合政府绿色采购需求标准的产品实施优先采购或强制采购，促进绿色低碳发展；②扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围：由48个城市（市辖区）扩大到100个城市（市辖区），要求医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、保障性住房以及旧城改造项目等按照政府采购工程项目强制采购符合标准的绿色建材，并适时研究进一步扩大政策实施范围。

“政府采购绿色建材促进建筑品质提升”第一批试点开始于2020年10月13日，财政部、住建部联合发布了《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》（财库〔2020〕31号，以下简称31号文）。后续的《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》（财库〔2022〕35号，以下简称35号文）要求，自2022年11月起，由原来的6个试点城市扩大到北京市朝阳区等48个市（市辖区）。现如今，试点范围由48个扩充至100个。

回顾三次试点政策的调整，从第一次到第二次调整，不仅是试点城市从“散点分布”到“次第开花”，建设项目范围也从原有的“医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房”等新建政府采购工程增加了旧改项目，更切合城市发展全生命周期的管理理念也符合现有绝大多数城市的发展现状（新建工程项目同比呈下降趋势，城市更新及旧改项目比重日益上升）抓住了主要问题和重点趋势。另外，从发文机关看，第一次试点为财政部、住建部两部门，突出在采购活动、项目实施环节的联动，而第二轮扩大试点发文机关增加了工信部。从第二次到第三次调整，试点城市从48个到100个的全面落地，发文机关从此前的住建部、财政部、工信部上升至国务院办公厅，更是突出了“政府采购绿色建材促进建筑品质提升”政策贯彻落实的决心之大，坚持绿色发展的理念之重。政府采购绿色建材是从产业层面撬动高质量发展的重要手段，政府采购作为调控手段，在引领建筑建材产业升级转型，促进高质量发展方面具有独特的优势。绿色建材、装配式建筑等在产业发展之初，价格并不具备优势，单靠市场主体的自发消费行为很难带动消费从而拉动产业发展；而政府采购通过政府行为调整财政资金买什么、怎么买。来鼓励、培育、引导新兴产业发展，随着采购规模的不断扩大，政府采购对产业的拉动效应越来越明显。后续的政府管理办法也需要专业的管理工具、管理手段对采购结果、设计施工过程及工程竣工验收进行监督和管理，毕加索公司自主研发的“绿色建材采信应用与数据管理服务平台”应运而生。该产品嵌入了绿色建筑、绿色建材、建筑碳排放计算、绿色建材减碳计算等相关行业标准400余项，其中毕加索参编行业标准20余项，全面覆盖《政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》（以下简称《实施指南》）规定流程。从项目的可研编制、设计与审查、政府采购、施工、检测、验收、第三方机构(预)评价，到超出《实施指南》的监督检查、碳资产交付等环节进行全流程数据监管，并按照《实施指南》要求，实现对政府投资类项目执行相关试点政策的关键控制指标的精确计算和统计。精准有效服务政府采购绿色建材《需求标准》、《实施指南》落地实施，其“多算合一”系统为建设主管部门对政府投资类建设项目全过程数据监管提供了抓手，同时也促进了绿色建材的应用比例提升。

此前，该产品成功应用于一批次二批次试点城市中的南京、绍兴、合肥、银川、泸州等地，并成功助力当地政府对绿色建材应用的管理及绿色建材产业发展，得到了有关单位的一致好评。值得一提的是，在最近的二批次试点城市四川省德阳市绿色建材采信应用数据库绿色等数据化管理平台招标中，毕加索智能科技有限公司以单一来源采购方式中标，这充分说明了毕加索公司产品在绿色建材采信应用及数据管理领域的重要地位及价值。

据相关数据统计，我国建筑全生命周期碳排放，占到了全社会碳排放的50%以上，可以说，我国“3060”双碳战略目标是否实现，建筑行业在其中起到了决定性作用，政府采购绿色建材及后续的监管工作，尤其是建筑减碳计算、全生命周期碳排放量更是其中的关键，而毕加索作为行业头部企业，长期深耕绿色建材、建筑领域数字化、工业化，愿意为中国的双碳战略和可持续发展战略贡献一份力量！

毕加索智能科技有限公司简介：

北京毕加索智能科技有限公司是“绿色建材采信应用与数据管理服务平台”的开发单位。毕加索公司根据住建部、工信部、国家市场监管总局等三部委的要求，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术开发建设了“绿色建材采信应用数据库及建设项目全过程数据管理服务平台”，并在政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市中得到广泛应用，形成一套可复制、可推广的经验。该产品嵌入了绿色建筑、绿色建材、建筑碳排放计算、绿色建材减碳计算等相关行业标准400余项，其中毕加索参编行业标准20余项，全面覆盖《政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》（以下简称《实施指南》）规定流程。从项目的可研编制、设计与审查、政府采购、施工、检测、验收、第三方机构(预)评价，到超出《实施指南》的监督检查、碳资产交付等环节进行全流程数据监管，并按照《实施指南》要求，实现对政府投资类项目执行相关试点政策的关键控制指标的精确计算和统计。精准有效服务政府采购绿色建材《需求标准》、《实施指南》落地实施，其“多算合一”系统为建设主管部门对政府投资类建设项目全过程数据监管提供了抓手，同时也促进了绿色建材的应用比例提升。